中国IPTV究竟先采取哪种视频编码标准？MPEG4和H.264两个标准缩写的背后，牵动着IPTV先迈左脚还是先迈右脚的神经。
“初期对两个标准的选择，将由业务方向决定。”在昨日举行的“中国IPTV技术、标准与产业政策研讨会“上，中国网通集团系统集成公司（网通研究院）副院长唐雄燕对《每日经济新闻》表示，但目前IPTV初期的业务发展方向并没有确定。
在唐雄燕看来，如果IPTV先发展电视视频业务，MPEG4有优势；如果互动增值业务先行，H.264胜出的几率更大。从电信运营商角度看，H.264占用的宽带资源更少，会给互动增值业务留下足够的带宽，而MPEG4只能保证电视视频的传递。
“未来肯定会用H.264，但前期用什么很难说。”国家广电总局广播电视规划院所长吴彝鼐表示，目前情况还比较复杂，不便具体说明。
华为固网全球产品行销部总经理徐晓林认为，未来用H.264是公认的方向，但发展初期很难保证就使用H.264，这牵扯到一个节目内容转换的因素。
事实上，拥有IPTV牌照的广电系统掌握着节目源，这些节目内容基本采取MPEG2标准，而1小时的MPEG2节目转为MPEG4只需要1小时，转换为H.264的节目就需要五六个小时。另外，H.264的芯片目前不成熟，导致相关成本较高也是事实。
不仅仅是技术和成本的问题，再往上追溯，IPTV的发展道路更加微妙。中国科学院研究员、信息产业部通信科技委委员侯自强指出，首先发展双方在IPTV根本思路上就有不同，电信认为是IP互联网的延伸，而广电认为是电视的延伸。
这一点差异随着IPTV的发展正不断显现。“我们正不断扩大测试和商用IPTV的范围。”网通唐雄燕表示，IPTV是推动固网电信运营商转型战略的一部分，网通也必须借助IPTV转型。
华为徐晓林指出，网通曾提出2005年初发展30万IPTV用户，中国电信则喊出今年年中发展50万，而尽管在近50个城市都有布局，但目前中国IPTV商用人数不到5万。据透露，目前电信运营商已将目标调为：把每个城市5%～10%的宽带用户发展为IPTV用户。
预测落空后，现实情况却对电信运营商更加严峻。候自强表示，网通与上海文广在哈尔滨开展的商用情况是，在发展了3万用户后，增长乏力，因为IPTV每月收费60元，数字电视却是送机顶盒，每月十多元，内容却相差不大，IPTV缺乏互动增值业务的推动，只播电视节目是没有前途的。
唐雄燕坦言，网通在IPTV资费上很头痛，哈尔滨60元包月，需要2M带宽，而ADSL只占用其四分之一的资源，却可以收费100元，投入资源与收入回报严重失衡。
不过，由广电主导的杭州模式取得了广电总局的高度肯定。“广电总局认为杭州模式是三网合一的理想模式。”国家广电总局视听新媒体研究所所长董年初表示，目前杭州50多万户数字电视已整体平移到IPTV平台，广电总局领导在11月23日进行了验收。
杭州情况十分特殊，IPTV与数字电视用同一张网运营，由广电控股。数字电视每月收费14元，用户如果要使用IPTV互动内容，再加收35元。有近20%的杭州数字电视用户选择添加IPTV功能。
目前的实际情况是，IPTV商用的两个城市，都使用的是MPEG4标准。唐雄燕表示，在IPTV初期是加大成本投入上马H.264，大力推广互动增值服务，还是以电视视频为主，先主打时移电视等功能，然后再逐渐发展增值服务，这两条腿先迈哪个，网通还要与上海文广充分沟通。
