用户是整个系统的消费者，因此用户管理是整个系统管理的核心。 CINMS 系统的用户管理功能可以满足国内 163/169 网用户管理的需要。 CINMS 在以往系统运行的基础上，对用户管理的需求进行多次调查，总结了其它管理系统上的经验，具有管理灵活、用户量大、稳定可靠、对外接口灵活等特点。
用户管理系统对用户属性进行登记，为整个业务管理系统形成并维护一个统一的用户数据库，这些数据在认证 / 授权、计费结算中都需要使用。例如：认证 / 授权系统通过查询用户信息，判断用户是否有权访问某种服务；计费 / 结算系统针对用户访问网络资源、信息源、应用的记录来计算费用。
CINMS 的用户管理系统提供 LDAP 接口，可以为其他系统提供统一的用户管理，也可以和其他支持 LDAP 的用户管理系统共同管理用户。
CINMS 为系统管理员提供统一的维护工具，对成员数据库进行方便的查询和修改。
管理方式
系统对用户的管理是建立在传统的用户增、删改操作操作之上后又有所创新。系统对用户的增、删改操作可以说方式多变，一应俱全。既有成组开户、也有数据割接倒入用户资料，当然不会缺少管理员逐个进行用户增删改操作了。为了减轻管理员管理的负担，系统提供了客户管理的概念，充分利用 Internet 网络的优势，让用户在网上自己修改自己的用户资料（部分）。甚至在系统提供的信息卡管理功能中，用户可以使用信息卡来自行开户！采用 CINMS 提供的完善的开户功能，可以做到：
透明数据割接：从原有的系统（无论 163 ，还是 169 ，或其它系统）将用户数据直接割接过来；
用户卡：提供多中用户卡，供开展业务选用，并可将开户功能放权到用户手上
用户类型：设置不同的用户类型，每类用户的权限和计费方式相同，这样可以使管理更方便。
成组用户：进行成组开户，数量由您任意指定；
分布式管理：在世界上任意一个地方进行用户管理，只要能够连通 Internet ；
管理授权：将用户管理的功能进行授权给其它部门，以分散系统管理员的负担，增加管理的灵活性。
用户属性
用户是系统资源的消费者， CINMS 支持多种类型的用户访问系统，不同类型用户的访问控制与计费策略不同。用户的属性主要分为四大类：
用户状态信息：包括用户帐号 / 密码、帐号状态（是否正在上网、是否已暂停等）。这是用户的最基本信息。
用户自然信息：包括用户的开户信息（用户姓名 / 年龄、电话 / 住址等其他系统运营者系统保留的用户自然信息）。
用户权限信息：包含用户对系统资源访问的权限信息，例如：网络层权限（ GUEST 、网内有权、网外有权等）、 WWW 信息权限（信息层级别 0~256 ）、 E-MAIL 权限（是否有权使用 E-MAIL ）、其他应用系统权限（是否访问某个应用系统）。认证 / 授权系统就是通过查询用户的权限信息，判断用户对系统资源的权限。
用户费用信息：包含与计费结算相关的属性，例如：用户计费方式（包月 / 计时，实时 / 非实时等）、交费方式（月交、电话托收、用户卡等）、用户余额。
CINMS 为系统管理员提供一套用户管理工具，可以方便地查询、修改和维护用户的上述信息。
